Широкова И. Беспокойные соседи // Коммерсантъ . 2001 . 12 апреля 2001 (№ 65) . С. 23
Все больше домов в Москве строится в уже обжитых районах. Дома точечной
застройки пользуются спросом, но в ходе строительства неизбежно
возникают конфликты с жителями соседних домов. У каждого из участников
конфликта есть свои аргументы. Строители осваивают участок, который
принадлежит им. Жильцы соседних домов считают, что новостройка
негативно скажется на цене их квартир.
Право требования
Любое строительство – это вторжение в среду обитания граждан. Оно может
привести к сокращению зеленых насаждений, затронуть детскую или
спортивную площадку и т.д. Причем неудобства для населения появятся в
любом случае. Если даже на месте стройки был заросший пустырь, но
жители привыкли выгуливать там собак, они недовольны его исчезновением.
Анализу взаимоотношений застройщиков и жителей был посвящен «круглый
стол», проведенный недавно юрисконсультами научно-технической службы
«Стройинформ» с участием представителей контрольно-аналитического
отдела (КАО) префектуры Центрального административного округа. По
словам заместителя начальника КАО Ирины Шрамко, конфликты между
застройщиками и жителями близлежащих домов чаще всего связаны с
нарушением имущественных прав граждан. В ряде случаев точечная
застройка ухудшает качество жилья в соседних домах. Скажем, пейзаж за
окном будет закрыт новой постройкой, увеличится загазованность
придомовой территории… Все это в итоге приводит к снижению стоимости
квартир.
Часто к обострению конфликта ведет изменение строителями утвержденного
проекта дома. Это может быть и возведение дополнительного этажа, и
строительство подземного гаража. Даже если интересы жителей при этом не
ущемляются, они требуют от застройщиков разъяснений и внесения
изменений в проект в установленном порядке.
Примеры разных подходов к решению проблемы взаимоотношений с жителями
участники «круглого стола» продемонстрировали на примере точечной
застройки на Цветном бульваре. Жители одного из домов оказались
зажатыми между двумя стройками. Застройщики повели себя по-разному.
Строители первого дома почти год не вступали в переговоры с соседями. В
результате стройку периодически приостанавливали, а застройщиков
замучили проверки. Неудивительно, что застройщики второго дома еще до
начала строительства попали в трудную ситуацию, атмосфера была уже
накаленной. Однако они своевременно пошли на переговоры с жителями,
принесли с собой макеты, привели конструкторов и проектировщиков да еще
извинились перед жителями за вынужденные неудобства. В результате
процесс урегулирования между жителями и этими застройщиками закончился
за одну неделю.
Заметим, что конфликты могут привести к тому, что стройка
замораживается, Так, например, произошло при строительстве жилого
комплекса на Овчинниковской набережной, где в свое время интересы
населения были просто проигнорированы. В результате стройка оказалась
замороженной на несколько лет. Об убытках застройщиков можно только
догадываться.
Цели и средства
По мнению участников «круглого стола», практически любой конфликт можно
погасить. Вопрос лишь в том, как дорого это обойдется застройщику. Для
улаживания конфликта застройщик должен создать вместе с жильцами и
местным административным органом согласительную комиссию. Необходимо,
чтобы представители населения были легитимными, то есть избранными на
собрании жителей (это должно быть запротоколировано). В результате
работы согласительной комиссии должны быть сформулированы требования
жителей к строящемуся объекту, а также обозначены те меры, которые
будет принимать застройщик. Это могут быть как изменения в проекте
здания, так и выплата жителям компенсаций, размер которых зависит от
наносимого ущерба.
Компенсацию ущерба нужно проводить организованно, официально и
документально фиксировать. Не будет лишним и использование диктофонной
записи для гарантии того, что требования некоторых жителей при
проведении компенсационных мероприятий не изменятся. Как, например, это
произошло при строительстве дома в Варсонофьевском переулке. Переговоры
были проведены только с жителями одного подъезда, у которых оказался
закрытым вид из окон. В результате переговоров весь подъезд был
отселен. Однако затем жители другого подъезда тоже потребовали, чтобы
их отселили, хотя их окна и не выходили на стройку. Застройщикам
пришлось проводить индивидуальную работу с остальными жителями дома,
определяя размер компенсации для каждого.
Весьма поучительная история произошла при точечной застройке на
Трубниковской улице, где переговоры были проведены только с наиболее
пострадавшими гражданами. Застройщики поработали с ними индивидуально,
каждому выплатили компенсацию в размере $10-15 тыс. Получившие
компенсацию жители, недолго думая, продали свои квартиры ничего не
подозревающим о готовящейся застройке людям. У застройщиков,
естественно, тут же возникли проблемы с новыми жильцами. Если бы они
провели переговоры со всеми жителями дома и составили протокол, то
подобного бы не произошло.
Судебная практика
Когда жителям не удается договориться с застройщиками, они начинают им
угрожать и прибегать к силовым методам противодействия: устраивают
пикеты, а также не пускают строителей на стройплощадку и закрывают
проходы бетонными заграждениями. А это, по словам юрисконсульта
компании «Стройинформ» Владимира Симака, совершенно незаконно. Одно
дело – стоять в пикете с плакатами и мегафоном рядом с проходом на
стройку, и совсем другое – забаррикадировать этот проход. Поэтому
конфликтующим сторонам лучше действовать законными путями и обратиться
в суд. Если он признает правоту жителей и примет решение приостановить
строительство, а работы там будут продолжаться, то и последующие
действия населения, препятствующие этому, могут быть признаны
законными. Однако, как заметил юрисконсульт НТС «Стройинформ» Александр
Фокин, «механизма прекращения строительства нет. Действующие законы
декларативны. Нет и методики для точного расчета потерь»
источник proxima.com.ua
|
|
|
|